Consilierul de probațiune în penitenciar și în centrul educativ

Pe scurt

Legea prevede pentru consilierul de probațiune „activități specifice în legătură cu persoanele private de libertate”: pregătirea liberării și participarea la comisiile din penitenciare și din centrele pentru minori. Articolul urmărește aceste atribuții, colaborarea cu unitatea și două nepotriviri între texte. Perspectiva persoanei condamnate este în ap-a-06; condițiile liberării sunt acolo.

Competență și activități

Consilierii „derulează activități specifice în legătură cu persoanele private de libertate” (L252 art. 32 alin. 1 lit. f). Competent este serviciul din circumscripția căruia se află penitenciarul, centrul educativ sau centrul de detenție (art. 32 alin. 5). Activitatea constă în participarea la pregătirea pentru liberare, la lucrările comisiei pentru liberare condiționată și la lucrările consiliului educativ, respectiv ale comisiei din centrul de detenție (art. 107).

Pregătirea pentru liberare

Consilierul participă „alături de personalul specializat” al unității (art. 108 alin. 1). Participarea „poate fi realizată cu cel mult 6 luni înainte” de momentul în care persoana poate fi propusă pentru liberare sau, la minori, pentru înlocuirea măsurii internării cu asistarea zilnică (alin. 2). În acest cadru derulează „programe specifice și alte activități de sprijinire în reluarea relațiilor cu comunitatea” (alin. 3).

Alte texte prevăd participarea consilierului la activitățile din detenție: activitățile educative, terapeutice, de consiliere psihologică și asistență socială pentru persoanele condamnate sunt realizate de personalul serviciilor de educație și asistență psihosocială, „cu participarea, după caz, a consilierilor de probațiune” (L254 art. 41 alin. 2–3), iar L292 art. 64 alin. 2 vorbește de participarea consilierilor de probațiune ori a furnizorilor publici sau privați de servicii sociale. Alin. 3 al aceluiași articol prevede consiliere privind accesarea serviciilor sociale din comunitatea unde persoana va avea domiciliul sau reședința după eliberare, fără să numească un anumit profesionist.

Comisia pentru liberare condiționată

Comisia este alcătuită, printre alții, dintr-„un consilier de probațiune din cadrul serviciului de probațiune competent” (L254 art. 97 alin. 2); la lucrările ei „participă un consilier de probațiune desemnat în acest sens” (L252 art. 109 alin. 1). Propunerile consilierului au la bază documentele unității și datele din comunitatea de proveniență și sunt menționate în procesul-verbal înaintat instanței (L252 art. 109 alin. 3–4); L254 art. 97 alin. 7 vorbește de recomandări anexate procesului-verbal „prin grija consilierului”. Regulamentul adaugă că unitatea informează serviciul cu cel puțin 14 zile înainte de analiză, iar copiile din dosarul individual se transmit în 5 zile de la solicitare; consilierul poate completa datele cu o întrevedere (HG 1079/2013 art. 14^41 alin. 3, 5).

Propunerile privesc obligațiile din CP art. 101 alin. (2), pe care instanța „poate” să le impună. Alin. (1) prevede măsurile de supraveghere pe care condamnatul „trebuie să le respecte” când restul de pedeapsă este „de 2 ani sau mai mare”.

Pragul de 2 ani: textele nu coincid

• „de 2 ani sau mai mare”: CP art. 101 alin. 1; L252 art. 49 lit. c; L254 art. 97 alin. 7; HG 1079/2013 art. 14^41 alin. 1.
• „mai mare de 2 ani”: L252 art. 109 alin. 2.

Pentru exact 2 ani, formulările diferă. Articolul nu stabilește care se aplică. L254 art. 97 alin. 8 exceptează de la alin. 7 persoanele de cetățenie străină față de care s-a dispus pedeapsa complementară de la art. 66 alin. 1 lit. c) CP.

Minorii: centrul educativ și centrul de detenție

La minori, consilierul participă la propunerea de înlocuire a internării cu asistarea zilnică și la propunerea de liberare după 18 ani, în consiliul educativ sau în comisia din centrul de detenție (L252 art. 110 alin. 1). Prezintă referatul de evaluare, care se atașează procesului-verbal trimis instanței (alin. 2–3). Centrul informează serviciul cu cel puțin 14 zile înainte, iar consilierul are acces la dosarul minorului, cu copii în 5 zile (alin. 4–5).

L254 reglementează procedura: înlocuirea înainte de 18 ani (art. 179), liberarea după 18 ani (art. 180), cu „un consilier de probațiune” în componența stabilită la alin. 2. Termenul fixat de consiliul educativ sau de comisie când condițiile nu sunt îndeplinite „nu poate fi mai mare de” 4 luni la înlocuire (art. 179 alin. 5) și 6 luni la liberare (art. 180 alin. 5); decide instanța din circumscripția centrului, contestația fiind de 3 zile (art. 181 alin. 1, 3). Când asistarea zilnică a înlocuit măsura privativă de libertate, întocmirea planului asistării zilnice se face „în termen de cel mult 15 zile de la punerea în libertate a minorului” (HG 1079/2013 art. 14^90 alin. 1, 3).

O a doua nepotrivire

• L254 art. 145 alin. 3 și art. 146 alin. 2: la lucrările consiliului educativ, respectiv ale comisiei din centrul de detenție, „pot participa, în calitate de invitați, în cazul minorilor, un consilier de probațiune”.
• L254 art. 179 alin. 2 și art. 180 alin. 2: consiliul educativ sau comisia hotărăște „cu participarea” judecătorului de supraveghere „și a unui consilier de probațiune”; L252 art. 110 alin. 1: consilierul „participă” la lucrări.

Articolul nu rezolvă nepotrivirea.

După liberare

Asistarea persoanelor supravegheate „se realizează pe toată durata supravegherii” (L252 art. 102 alin. 1), de managerul de caz sau de alți specialiști ai serviciului ori ai instituțiilor din comunitate abilitate (alin. 2). Pentru perioada detenției, L292 art. 64 alin. 3 prevede consilierea privind accesarea serviciilor sociale din comunitate. Consilierii „colaborează cu instituțiile din comunitate” (L252 art. 115 alin. 1).

Practică profesională (nu este lege): modul concret de lucru cu fiecare unitate diferă între servicii și se stabilește local.

Ce reține cititorul

• Competența este a serviciului din raza unității de detenție (L252 art. 32 alin. 5).
• Participarea la pregătire poate fi realizată cu cel mult 6 luni înainte; propunerile consilierului sunt menționate în procesul-verbal înaintat instanței.
• Pragul de 2 ani este formulat diferit în L252 art. 109 alin. 2 și în celelalte texte.
• Consilierul „participă” (L252 art. 110) sau „poate participa” ca invitat (L254 art. 145–146): textele diferă.
• La minori, referatul de evaluare se prezintă în consiliul educativ sau în comisia din centrul de detenție.

Temei legal

• L252 art. 32, 49, 102, 107–110, 115: competența, asistarea, activitatea în penitenciar și centre.
• L254 art. 41, 97, 145, 146, 179–181: activitățile din detenție, comisia pentru liberare, consiliul educativ, procedura la minori.
• L292 art. 64 alin. 2–3: servicii sociale în detenție.
• CP art. 101 alin. 1–2: măsurile și obligațiile la liberarea condiționată.
• HG 1079/2013 art. 14^41, 14^90: procedura de evaluare și planul asistării zilnice.