Referatul și raportul de evaluare: de la solicitare la predare

Pe scurt

Înainte de hotărâre, instanța sau procurorul pot avea nevoie de o evaluare a inculpatului. Aceasta se consemnează într-un referat (pentru minor) sau într-un raport (pentru major). Continuă lecția B-04 pe latura consilierului.

Referat sau raport: cine solicită și când

• Inculpat minor (inclusiv persoana care a săvârșit fapta în timpul minorității, indiferent de vârsta la momentul evaluării, HG art. 14^2 lit. a): evaluarea se face la solicitarea organelor judiciare și se consemnează într-un referat de evaluare (L252 art. 33 alin. 1–2). Organul de urmărire penală poate să îl solicite atunci când consideră necesar. Dacă minorul este trimis în judecată, solicitarea este obligatorie, cu excepția cazului în care ar fi contrară interesului superior al minorului (CPP art. 506 alin. 1 și 1^1). Dacă nu a fost cerut în urmărirea penală, instanța trebuie să dispună întocmirea lui (art. 506 alin. 2; CP art. 116 alin. 1).
• Inculpat major: procurorul sau instanța pot solicita evaluarea numai dacă o consideră necesară; rezultatul se consemnează într-un raport de evaluare (L252 art. 38 alin. 1–2).
• Competența teritorială: în principiu, serviciul în a cărui circumscripție se află locuința persoanei evaluate (L252 art. 32 alin. 2). Dacă minorul se află în arest, centru educativ, centru de detenție sau penitenciar (HG art. 14^3 alin. 2–3), respectiv majorul în arest sau penitenciar (art. 14^29 alin. 2–3), la cel mult 100 km de sediul serviciului competent după locuință, rămâne competent acest serviciu; în caz contrar, evaluează compartimentul din raza unității.

Termenele

• Referatul și raportul pentru inculpat se întocmesc și se comunică în 21 de zile de la primirea solicitării la serviciul de probațiune (L252 art. 33 alin. 3; art. 38 alin. 3; HG art. 14^18, 14^36 alin. 1). Dacă solicitarea a fost trimisă pe cale administrativă serviciului competent, termenul se calculează de la primirea ei de către acesta (HG art. 14^4 alin. 2).
• În perioada supravegherii, referatul (minor în executarea unei măsuri educative neprivative de libertate) sau raportul (major supravegheat) cerut de judecătorul delegat cu executarea ori de instanță se întocmește în 14 zile de la primirea solicitării (L252 art. 42 alin. 4; art. 44 alin. 3). Evaluarea poate fi făcută și la inițiativa managerului de caz, caz în care raportul are rolul de act de sesizare a organului judiciar (HG art. 14^38 alin. 4).
• Instituțiile în evidența cărora s-a aflat sau se află minorul pun la dispoziție informațiile cerute de consilier în 7 zile (L252 art. 35 alin. 2; art. 40 pentru major).

Conținutul obligatoriu

Ambele documente cuprind date despre mediul familial și social (la major: responsabilitățile familiale și sociale), situația educațională și profesională, conduita generală, analiza comportamentului infracțional și riscul de săvârșire a unor infracțiuni (L252 art. 34 alin. 1; art. 39 alin. 1). Starea de sănătate poate fi menționată în măsura în care a influențat (la minor, și poate influența) comportamentul infracțional (art. 34 alin. 2; art. 39 alin. 2).

Referatul și raportul conțin obligatoriu propuneri motivate: pentru minor, privind măsura educativă potrivită, natura și durata programelor de reintegrare și alte obligații (art. 34 alin. 3); pentru major, privind măsurile oportune pentru reducerea riscului (art. 39 alin. 3).

Structura standard este stabilită prin regulament și are cinci capitole: introducere; sursele de informații; date privind persoana minorului (la major: persoana inculpată); riscul de săvârșire a unor infracțiuni; concluzii și propuneri (HG art. 14^9 alin. 3; art. 14^33 alin. 1).

Refuz de colaborare și imposibilitatea întâlnirii

Evaluarea are caracter personal și se bazează pe una sau mai multe întrevederi și pe alte surse (L252 art. 36 alin. 1; art. 40). Dacă persoana nu colaborează, consilierul întocmește totuși documentul, menționează refuzul și atașează declarația ei (art. 36 alin. 2). Dacă persoana nu este găsită sau locuiește în alt stat, consilierul informează organul judiciar despre imposibilitatea întocmirii, cu datele obținute și dovezile demersurilor (art. 36 alin. 3–4; HG art. 14^17). Dacă elementele de bază ale referatului la minor se schimbă considerabil, se solicită un referat nou (CPP art. 506 alin. 4^1).

Metoda de redactare

Practică profesională (nu este lege): manualul din 2017 descrie standarde propuse, nu norme obligatorii: întrevedere față în față, cel puțin două surse în afara persoanei, consultarea dosarului penal și verificarea documentului de șeful ierarhic înainte de predare. Ele nu înlocuiesc textul legii și al regulamentului (care cer una sau mai multe întrevederi, art. 36 alin. 1, și semnarea referatului de șeful compartimentului, HG art. 14^9 alin. 6).

Ce reține cititorul

• Referatul vizează minorul, raportul majorul; ambele au 21 de zile în faza presentențială.
• În supraveghere, la cererea instanței sau a judecătorului delegat, termenul este de 14 zile.
• La minor trimis în judecată, referatul este obligatoriu, cu excepția interesului superior al minorului.
• Refuzul de colaborare nu oprește documentul: se consemnează și se atașează declarația persoanei.

Exercițiu

Caz fictiv: tribunalul solicită referatul, primit la serviciu la 09.11.2026, de evaluare pentru Andrei, 16 ani, inculpat. Cititorul parcurge pașii de la solicitare la predare: competența după locuință; alocarea cazului; convocarea minorului și a unui părinte; prima întrevedere; contactarea școlii și a familiei; riscul; cele cinci capitole; predarea în 21 de zile (ziua primirii nu se socotește, regula generală din CPP art. 269 alin. 2; ultima zi: 30.11.2026, o zi lucrătoare). Apoi reia pașii pentru varianta în care Andrei refuză colaborarea: ce se consemnează și ce se atașează.

Temei legal

• Legea 252/2013, art. 32 alin. 2: competența teritorială pentru evaluare.
• Legea 252/2013, art. 33–36 și 40: referatul pentru minor, termenul, conținutul, colaborarea și refuzul.
• Legea 252/2013, art. 38–39: raportul pentru major, termenul și conținutul.
• Legea 252/2013, art. 42 și 44: referatul și raportul în perioada supravegherii, termenul de 14 zile.
• HG 1079/2013, art. 14^3, 14^9, 14^15–14^18, 14^29, 14^33, 14^36, 14^38: competența, structura în cinci capitole, refuzul, termenele.
• CPP art. 506: referatul de evaluare a minorului, caracterul obligatoriu în judecată.
• CP art. 116: referatul de evaluare solicitat de instanță în cazul minorului.