Cazierul, certificatul de cazier, reabilitarea și grațierea

Pe scurt

Cazierul judiciar este evidența hotărârilor și măsurilor penale; certificatul de cazier este documentul care arată situația judiciară a unei persoane. Reabilitarea (din Codul penal) și scoaterea din evidență (din legea cazierului) sunt două mecanisme distincte, care se pot întâlni. Grațierea individuală este o măsură de clemență acordată prin decret.

Ce este cazierul și ce se înscrie în el

Legea nr. 290/2004 organizează cazierul „ca mijloc de cunoaștere și identificare operativă” a persoanelor care au comis infracțiuni (art. 1). Evidența cuprinde persoane fizice și juridice condamnate sau față de care s-au luat alte măsuri cu caracter penal sau administrativ, precum și persoane față de care au fost dispuse măsuri procesual-penale (art. 2). Cazierul se organizează de Ministerul Administrației și Internelor și se ține de unitățile Poliției Române (art. 4).

Pentru persoanele fizice se înscriu, între altele (art. 9):

• pedepsele, măsurile de siguranță și cele educative din hotărâri definitive;
• renunțarea sau amânarea aplicării pedepsei și suspendarea sub supraveghere a executării pedepsei;
• amnistia, grațierea, prescripția executării pedepsei și reabilitarea.

Extrasele și comunicările privind hotărârea se trimit unităților de poliție competente în cel mult 10 zile de la rămânerea ei definitivă (art. 14 alin. 1).

Certificatul de cazier și cine are acces la date

Legea distinge documente (art. 3^1 alin. 2): certificatul de cazier, eliberat persoanelor și care atestă situația lor judiciară; extrasul de pe cazier, eliberat instituțiilor publice pe baza consimțământului expres al persoanei; copia de pe cazier, eliberată autorităților române competente.

• Organele de urmărire penală și instanțele pot cere copie de pe cazier pentru persoana aflată în urmărire sau judecată; instituțiile din apărare, ordine publică, siguranță națională și justiție pot cere copie pentru verificări specifice (art. 20 alin. 1–2).
• Instituțiile publice cer extras doar cu consimțământul expres al persoanei (art. 20 alin. 7).
• Persoana poate obține propriul certificat, prin cerere-tip motivată, depusă electronic sau personal la un ghișeu de poliție (art. 27 alin. 1, art. 28 alin. 1). Certificatul se eliberează în cel mult 3 zile de la solicitare (art. 28 alin. 3) și este valabil 6 luni de la eliberare (art. 27 alin. 2).
• Certificatul poate fi cerut și prin avocat sau prin împuternicit cu procură autentificată (art. 31 alin. 1). Pentru dosarul de grațiere individuală, îl pot cere și rudele menționate la art. 31 alin. 3.

În certificat se înscriu sancțiunile penale din hotărâri definitive care produc efecte juridice (art. 17 alin. 1). Nu se înscriu, între altele, sancțiunile pentru fapte săvârșite în timpul minorității și datele despre persoane față de care s-a dispus doar punerea în mișcare a acțiunii penale sau o măsură preventivă (art. 18 alin. 1 lit. a, c). Persoana care figurează în evidență poate cere rectificarea datelor care nu corespund situației reale la unitatea de poliție care a emis certificatul, cu răspuns în cel mult 20 de zile (art. 32); contestația împotriva respingerii se depune în 30 de zile de la comunicare la judecătorie (art. 33 alin. 1).

Reabilitarea și scoaterea din evidență

Codul penal prevede reabilitarea de drept (art. 165) și pe cea judecătorească (art. 166–168); ea face să înceteze decăderile, interdicțiile și incapacitățile care rezultă din condamnare, dar nu are efecte asupra măsurilor de siguranță (art. 169 alin. 1, 3). Termenele și condițiile sunt în lecția „Încheierea supravegherii și reabilitarea”.

Legea cazierului are propriile situații de scoatere din evidență (art. 15 alin. 1), între care:

• a intervenit reabilitarea judecătorească sau de drept (lit. b);
• condamnare la amendă sau la pedeapsă privativă de libertate de cel mult 3 ani și au trecut 20 de ani de la rămânerea definitivă (lit. d);
• au trecut 2 ani de la hotărârea definitivă de amânare a aplicării pedepsei, fără revocare sau anulare (lit. h).

Cele două legi au mecanisme și termene diferite; articolul nu stabilește cum se raportează. Pentru situațiile de la alin. 1 lit. a)–d) și f), dacă în cazier există și alte mențiuni, se șterg numai cele care impun scoaterea din evidență (art. 15 alin. 2).

Legătura cu încheierea supravegherii: la suspendarea sub supraveghere, termenul de reabilitare curge de la data împlinirii termenului de supraveghere (CP art. 167 alin. 4).

Grațierea individuală

Grațierea este măsura de clemență care înlătură, total sau parțial, executarea pedepsei sau o comută într-una mai ușoară (L546, art. 1; CP art. 160 alin. 1). Poate fi individuală, prin decret al Președintelui României, sau colectivă, prin lege organică a Parlamentului (L546, art. 2).

• Cererea se adresează Președintelui României; o pot face persoana condamnată, apărătorul sau reprezentantul legal, soțul, ascendenții, descendenții, frații, surorile, copiii acestora și aceleași rude ale soțului (art. 4).
• La cerere se anexează, între altele, hotărârea definitivă și certificatul de cazier (art. 5 alin. 2).
• Pentru persoana fizică, se acordă numai pentru pedepse sau măsuri educative privative de libertate; nu pot fi grațiate pedepsele deja executate și condamnările cu suspendarea executării (art. 9 alin. 2–3).
• Se acordă necondiționat (art. 17) și nu are efect asupra laturii civile (art. 9 alin. 5).

Efectele sunt cele din Codul penal (L546, art. 19). Acesta spune, la art. 160 alin. 4, că grațierea nu are efecte asupra pedepselor suspendate sub supraveghere, în afară de cazul în care actul de grațiere dispune altfel. L546 art. 9 alin. 3, pentru grațierea individuală, exclude condamnările cu suspendare fără rezerva „dacă actul dispune altfel”. Cele două texte se prezintă împreună; articolul nu le reconciliază.

Ce reține cititorul

• Cazierul este evidența Poliției Române, reglementată de Legea nr. 290/2004; ce apare depinde de felul documentului (certificat, extras, copie).
• Certificatul propriu se cere prin cerere-tip motivată și este valabil 6 luni.
• Reabilitarea (Codul penal) și scoaterea din evidență (L290, art. 15) sunt mecanisme distincte.
• Grațierea individuală se acordă prin decret, pentru persoana fizică doar pentru pedepse privative de libertate; L546 art. 9 alin. 3 exclude condamnările cu suspendare, dar Codul penal art. 160 alin. 4 are o formulare diferită.
• Situațiile concrete se verifică la poliție, la probațiune sau cu un avocat.

Temei legal

• Legea nr. 290/2004, art. 1–2, 4: scopul cazierului, persoanele evidențiate, cine îl ține.
• Legea nr. 290/2004, art. 3^1, 9, 14, 17–18: tipurile de documente, ce se înscrie în cazier și în certificat.
• Legea nr. 290/2004, art. 15: scoaterea din evidență.
• Legea nr. 290/2004, art. 20, 27–28, 31–33: acces, cerere, termen, valabilitate, împuterniciți, rectificare, contestație.
• Codul penal, art. 160, 165–171: efectele grațierii; reabilitarea, termenele, condițiile și efectele ei.
• Legea nr. 546/2002, art. 1–2, 4–5, 9, 17, 19: definiția grațierii, felurile ei, cererea, limitele și efectele grațierii individuale.